政府考察经验竟是“重设驻京办”

作者：毕诗成

10月7日，东莞市召开全市领导干部大会，总结了9月底对四川、重庆、云南等西南省市考察之行的经验和心得。东莞市委书记刘志庚表示：“东莞对上的争取力度和在中央、省的人脉资源远远不够。所以要有人去跑，争取更多的资源。”（10月8日《南方都市报》）

根据这个“觉悟”，据透露，东莞准备重新设立驻京办，进一步加大向上争取政策、资金、项目支持的力度，为东莞今后发展拓展广阔空间。看到这里，不禁让人感慨万千：政府的考察经验竟然就是“重设驻京办”？

对于跑“部”“钱”进这个说法，公众并不陌生。曾任国家审计署审计长、现为全国政协副主席的李金华，在谈到对预算资金审计监督时曾有过精辟的分析：“现在，各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。有些驻京办第一位的任务就是跑‘部’，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系，谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。这存在很大的随机性，问题也就因此产生。”

由此可见，驻京办是跑“部”“钱”进链条上相当关键的一个关系网，专门负责跟相关部门“勾兑”达到要项目要资金的目的。正因为如此，驻京办慢慢开始形成一套潜规则，甚至成为腐败的链条，更被有人形容为“蛀京办”。

但冷静地想一想，东莞市得出“重设驻京办”的考察意见，似乎还是可以理解的——当跑“部”“钱”进仍然是获取跨越式发展“有力保障”的时候，让地方官员耐住寂寞，眼睁睁看着人家跑，从当地利益角度而言，这种甘当“君子”的行为，会不会被理解为无能的表现呢？

所以，只要是跑的“灵光人”占便宜、不跑的老实人吃亏的逻辑继续存在，就难保地方政府考察兄弟省市，得出个“跑得好”是先进经验、一定要“办好驻京办”这类荒唐的结论来。这个问题是有根源的，为了扭转这种局面，指望地方政府的自我觉悟，是靠不住的，比起东莞的“高调总结”，更多地方驻京办的贡献是“只做不说”的。因此，重要的是，要从中央有关部委层面，制定明晰的利益分配方法，尽最大努力，让“跑”和“不跑”没有区别，都能被完全平等地对待，避免“会哭的孩子有奶吃、不会哭的孩子干饿着”。