“解放思想”别拿公共财政开玩笑

作者:李少国

政府出资数万元至数十万元，鼓励公务员辞职经商。近日，河南省商丘市政府这一“全民大创业”活动，在当地引起巨大争议。商丘市委“思想大解放、经济大发展、全民大创业”活动领导小组介绍说，对辞职公务员的补贴资金，都将源于政府的财政收入。该市公务员辞职创业经商，可按照其本人“工龄×5×上年度月平均工资”的标准给予一次性经济补偿。（6月6日《新京报》、6月7日《南方都市报》）

“人类一思考，上帝就发笑。”商丘人思想一解放，公共财政就要遭殃。国家公务员，亦称国家行政机关工作人员，是指代表国家或政府，从事公共事务管理，提供公共服务的人员。公务员要不要辞职，那是他们个人的自由，用不着政府出资鼓励。公务员为何要辞职？当地为何有那么多的超编人员？在这个问题没解决之前，还是先别忙着慷纳税人的税钱与国家的财政收入。再说，以财政收入补贴辞职公务员，其公平性又在哪儿？因为所有公共管理和服务应当惠及所有人群，而不仅因为是公务员而网开一面。更何况，这样的政策只是乱花纳税人的钱，是不是“烧钱工程”还不一定呢。

然而，明摆着是由政府代替纳税人花钱，动辄几万数十万元，他们花纳税人的钱咋就不心痛呢？这些可都是纳税人的钱，用这笔钱经过人大同意了吗？问过纳税人了吗？该笔资金使用或投资是否符合广大纳税人的利益？这笔钱最终是浪费掉了，还是成为少数人的囊中之物？在这些问题没有明确之前，我们完全有理由怀疑该市动用财政收入的合理性及合法性。对此，我们必须及时启动对政府预算执行的审计、经济责任审计和效益审计问责程序，为人民把好用钱的“闸门”，决不能让其成为“一拍脑门，二拍胸脯，三拍屁股”的三拍干部！总之，“解放思想”也不能拿公共财政开玩笑！

首先，通过依法管钱达到依法治权。其实，我们讲了这么多年建设法治政府，要依法治权最重要的是依法治钱，政府行使权力为人民做好事，根本的是管好钱。因为权力的行使要以钱为基础，只有管住了钱，才能有效控制政府的办事。政府怎样花纳税人的钱，花钱的结果怎样，事关国计民生，绝不可等闲视之！

其次，注重财政资金使用效益的审计，是我国国情的必然要求。财政资金是公共资源，是纳税人缴纳的税钱。国家不直接创造财富，从国家掌握使用的财政资金的角度看，国家只是税纳人的掌柜，其职责是替纳税人管好、用好这个钱。关键是把钱用好，不能无意义地花钱，让纳税人的钱打水漂。财政资金的使用必然要讲求效益。

再次，减少腐败的发生。腐败的实质是什么？说到底就是收税人胡乱收税、用税人胡乱使用税费。李金华审计长曾一针见血地指出，“有的领导干部贪污几百万，最后被判了刑，大家拍手称快；但有的领导干部大笔一挥，造成决策或管理失误，可能一下子就损失十几个亿。‘合法’的损失浪费有时比违法违规后果更严重！”政府与纳税人之间是服务与被服务的关系，换个更明了的说法，各级官员的所作所为应能让纳税人感受得出，不是让税钱打了水漂，更不是花钱买了罪受!